臨汾市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)臨汾市旅游資源普查

總體工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門(mén)：

《臨汾市旅游資源普查總體工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

臨汾市人民政府辦公室

????????????????????????????2024年12月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨汾市旅游資源普查總體工作方案

為貫徹落實(shí)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕32號(hào)）關(guān)于組織實(shí)施旅游資源普查的安排部署，進(jìn)一步摸清我市旅游資源家底，提高保護(hù)利用與管理水平，按照《山西省旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈山西省旅游資源普查總體方案〉的通知》（晉旅改發(fā)組〔2023〕3號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、普查目的與意義

利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)我市區(qū)域內(nèi)旅游資源開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)和系統(tǒng)管理，建立旅游資源保護(hù)和合理利用信息庫(kù)。全面摸清我市旅游資源總量和規(guī)模豐度，綜合評(píng)估資源品級(jí)品質(zhì)和開(kāi)發(fā)潛力，明確我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿椭攸c(diǎn)區(qū)域，為優(yōu)化旅游空間布局、科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)，為加強(qiáng)資源科學(xué)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)知名文化旅游目的地提供基礎(chǔ)支撐。

二、普查范圍與對(duì)象

（一）普查范圍。全市17個(gè)縣（市、區(qū)）。

（二）普查對(duì)象。按照《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GBT ?18972-2017）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購(gòu)物品、人文活動(dòng)等8大主類(lèi)、26個(gè)亞類(lèi)、132個(gè)基本類(lèi)型的旅游資源開(kāi)展普查。

三、普查階段任務(wù)安排

全市旅游資源普查工作分為三個(gè)工作階段：

（一）工作籌備階段（2025年1月底前）。成立市縣兩級(jí)普查辦公室和專(zhuān)家委員會(huì)，編制市縣兩級(jí)普查工作預(yù)算，召開(kāi)臨汾市旅游資源普查工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)《臨汾市旅游資源普查總體工作方案》。各縣（市、區(qū)）分別組織召開(kāi)縣級(jí)旅游資源普查動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，縣（市、區(qū)）普查辦組建縣級(jí)普查工作隊(duì)伍（包含文化和旅游部門(mén)業(yè)務(wù)人員、普查技術(shù)人員和縣級(jí)普查員等人員）；編制縣級(jí)旅游資源普查工作方案和技術(shù)方案；協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)支持，編制《xx縣（市、區(qū)）旅游資源預(yù)目錄表》及相關(guān)資料收集清單。

（二）全市旅游資源普查調(diào)查階段（2025年5月底前）。開(kāi)展并完成旅游資源普查，按要求填報(bào)相關(guān)資源調(diào)查表，同步錄入山西旅游資源普查信息管理平臺(tái)，組織開(kāi)展評(píng)價(jià)。縣級(jí)層面完成外業(yè)調(diào)查和審核。

（三）普查成果編制報(bào)審階段（2025年7月底前）。各縣（市、區(qū)）將旅游資源普查成果準(zhǔn)確完整地上傳到山西旅游資源普查信息管理平臺(tái)，在旅游資源實(shí)地調(diào)查、分類(lèi)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按普查工作成果目錄，由市縣兩級(jí)技術(shù)支撐單位會(huì)同同級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)分別編制市縣兩級(jí)普查成果，并按程序報(bào)審。各級(jí)普查辦組織開(kāi)展回頭看工作，不斷補(bǔ)充新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的資源點(diǎn)及相關(guān)信息。

四、普查方式

（一）梳理已有資源。縣（市、區(qū)）組織文物、林草、氣象、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等單位召開(kāi)普查工作協(xié)調(diào)會(huì)，系統(tǒng)收集已有資料，綜合分析并初步掌握縣域文旅資源的等級(jí)情況，整理出現(xiàn)有和潛在資源，注重梳理具有旅游價(jià)值的資源。

（二）全面查找資源。通過(guò)文獻(xiàn)檔案、外業(yè)調(diào)查等方式尋找旅游資源，實(shí)現(xiàn)文旅資源的應(yīng)普盡普、應(yīng)查盡查。廣泛宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

五、工作內(nèi)容

（一）界定旅游資源。聚焦國(guó)家文化和旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學(xué)開(kāi)展普查工作。

（二）組織培訓(xùn)。市縣兩級(jí)普查辦均組織開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括文化和旅游部門(mén)業(yè)務(wù)人員、普查技術(shù)人員、縣級(jí)普查員。培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游資源分類(lèi)、旅游資源評(píng)價(jià)、旅游資源調(diào)查程序與方法和國(guó)土資源信息安全注意事項(xiàng)等。

（三）資料收集。收集與旅游資源相關(guān)的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉(xiāng)土教材、旅游區(qū)與旅游點(diǎn)介紹、規(guī)劃與專(zhuān)題報(bào)告和照片、宣傳片等。各縣（市、區(qū)）普查辦根據(jù)收集的資料，整編《xx縣（市、區(qū)）旅游資源預(yù)目錄表》，作為開(kāi)展實(shí)地普查工作的基礎(chǔ)資料。

（四）外業(yè)普查。各縣（市、區(qū)）普查工作隊(duì)伍可按行政區(qū)或地貌、生物、文化等特征劃分調(diào)查區(qū)，確定調(diào)查工作小組，各調(diào)查小組成員應(yīng)包括普查技術(shù)人員和縣級(jí)普查員，根據(jù)調(diào)查對(duì)象分布情況，科學(xué)制定調(diào)查線路，開(kāi)展實(shí)地普查。按照旅游資源評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，每個(gè)資源單體應(yīng)由不少于3名普查技術(shù)人員共同評(píng)價(jià)。

（五）內(nèi)業(yè)整理。各縣（市、區(qū)）普查工作隊(duì)伍匯總、整理普查表單及影像數(shù)據(jù)，完整準(zhǔn)確采集、歸類(lèi)、存檔，同步錄入資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提交縣（市、區(qū)）普查辦。縣（市、區(qū)）普查辦組織開(kāi)展完成率（資源點(diǎn)的空間覆蓋率）、資源信息完整性和準(zhǔn)確性、資源等級(jí)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性等方面的復(fù)審。

（六）成果審查。各縣（市、區(qū)）普查辦組織普查辦成員、縣級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家、普查技術(shù)人員組成評(píng)審小組（原則上不少于7人），開(kāi)展本級(jí)旅游資源單體普查審核以及普查成果評(píng)審，通過(guò)后向省、市兩級(jí)逐級(jí)申報(bào)審核，逐級(jí)組織驗(yàn)收。

（七）成果匯編。一是市縣兩級(jí)技術(shù)支撐單位分別進(jìn)行表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是市縣兩級(jí)技術(shù)支撐單位分別進(jìn)行普查圖集繪制，繪制旅游資源總圖、旅游資源類(lèi)型圖和旅游資源評(píng)價(jià)圖（含優(yōu)良級(jí)旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫(xiě)，市級(jí)編撰《臨汾市旅游資源普查工作方案》《臨汾市旅游資源普查工作總結(jié)》《臨汾市旅游資源普查報(bào)告》及《旅游資源普查圖集》，縣級(jí)編撰《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查工作方案》《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查實(shí)施方案》《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查工作總結(jié)》《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查報(bào)告》及《旅游資源普查圖集》。

六、組織架構(gòu)

成立臨汾市旅游資源普查工作專(zhuān)班，具體人員組成如下：

組　長(zhǎng)：王 ?云　副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：石 ?瑩 ?市委宣傳部主持日常工作的副部長(zhǎng)

李青萍　市文化和旅游局局長(zhǎng)

成　員：郭 ?琰　市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)

馬春雷　市文旅局副局長(zhǎng)

李新華　市發(fā)展和改革委員會(huì)三級(jí)調(diào)研員

韓小龍　市財(cái)政局副局長(zhǎng)

院一楠　市民政局二級(jí)調(diào)研員

李 ?潤(rùn)　市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)

鄧明生　市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

李東山　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

蘇蘭記　市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

許愛(ài)琴　市水利局副局長(zhǎng)

李 ?俊 ?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

李 ?雄　市體育局副局長(zhǎng)

申淑霞　市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

王 ?芳 ?市氣象局副局長(zhǎng)

王志龍 ?市檔案館副館長(zhǎng)

（一）市級(jí)普查機(jī)構(gòu)

1.市旅游資源普查辦公室

市旅游資源普查專(zhuān)班下設(shè)市旅游資源普查辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市普查辦），市普查辦設(shè)在市文化和旅游局，辦公室主任由李青萍兼任。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全市普查工作的方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施；

（2）負(fù)責(zé)組建旅游資源普查市級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)；

（3）督促指導(dǎo)全市普查工作，組織開(kāi)展普查工作的質(zhì)量檢查、抽查驗(yàn)收和成果復(fù)核，督促指導(dǎo)縣級(jí)普查成果的編制和評(píng)審；

（4）依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位，聯(lián)合技術(shù)支撐單位組織編定工作手冊(cè)；

（5）負(fù)責(zé)普查宣傳工作，編印普查工作信息簡(jiǎn)報(bào)，梳理遴選典型案例進(jìn)行推廣；

（6）負(fù)責(zé)組織資源普查標(biāo)準(zhǔn)解讀、資料的系統(tǒng)收集、整理、評(píng)價(jià)、填報(bào)等內(nèi)容的培訓(xùn)工作。

2.旅游資源普查市級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)

組建旅游資源普查市級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)，由地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購(gòu)物品、人文活動(dòng)等方面的專(zhuān)家組成，參與咨詢、評(píng)審、答疑、培訓(xùn)、研討等工作。主要職責(zé)：

（1）承擔(dān)全市旅游資源普查的決策咨詢；

（2）參與各階段各類(lèi)工作方案的制定，參與各類(lèi)普查成果的評(píng)審等工作；

（3）負(fù)責(zé)全市普查工作疑難問(wèn)題的研究解答。

3.市級(jí)技術(shù)支撐單位

依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全市旅游資源普查技術(shù)層面工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實(shí)施；

（2）負(fù)責(zé)全市實(shí)地普查工作的組織實(shí)施，配備聯(lián)絡(luò)員；

（3）培訓(xùn)并指導(dǎo)協(xié)助全市外業(yè)調(diào)查工作；

????（4）協(xié)調(diào)推進(jìn)普查工作進(jìn)度，把控普查質(zhì)量，審核縣級(jí)旅游資源預(yù)目錄，對(duì)評(píng)價(jià)為四級(jí)和五級(jí)的旅游資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；

（5）會(huì)同市級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)共同審核全市普查成果數(shù)據(jù)、編制市級(jí)普查成果。

4.市直有關(guān)部門(mén)

市文化和旅游局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市體育局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、市檔案館、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門(mén)（單位）積極參與旅游資源普查工作，按職責(zé)收集、整理并提供本系統(tǒng)、本單位所掌握的旅游資源相關(guān)資料（涉密資料除外），共享資源數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合職能職責(zé)按時(shí)完成旅游資源普查其他相關(guān)工作。

（二）縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)）是本次普查工作的主體，縣（市、區(qū)）普查辦、專(zhuān)家委員會(huì)參照市級(jí)成立。縣級(jí)普查工作隊(duì)伍可由相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員組成，也可委托專(zhuān)業(yè)第三方和相關(guān)專(zhuān)業(yè)高校團(tuán)隊(duì)組成。

七、經(jīng)費(fèi)保障

普查資金安排實(shí)行市、縣分級(jí)預(yù)算，市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)市本級(jí)相關(guān)任務(wù)支出。縣級(jí)結(jié)合本地實(shí)際，將普查經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額下達(dá)，保障普查工作順利推進(jìn)。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游資源普查涉及層面廣、參與部門(mén)多、社會(huì)影響大。各有關(guān)部門(mén)（單位）要高度重視，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，落實(shí)普查隊(duì)伍，有效推進(jìn)普查工作，確保按時(shí)完成普查任務(wù)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)保障。旅游資源普查工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，各有關(guān)部門(mén)（單位）要積極對(duì)接專(zhuān)家委員會(huì)和技術(shù)支撐單位，形成有效的專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)與督查工作手段。可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支撐。

（三）健全工作機(jī)制。建立調(diào)度督辦機(jī)制，包含交叉檢查、多級(jí)審查、質(zhì)量監(jiān)督和報(bào)表通報(bào)等工作制度，實(shí)施“月月量化”進(jìn)度督辦，定期進(jìn)行通報(bào)，確保工作的穩(wěn)步推進(jìn)和高質(zhì)量完成。

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附件：1.各市直部門(mén)職責(zé)分工及資料收集清單

2.普查工作成果目錄

附件1

各市直部門(mén)職責(zé)分工及資料收集清單

附件2

普查工作成果目錄

一、市級(jí)成果資料

（一）原始資料

1.臨汾市旅游資源名錄表。

2.臨汾市旅游資源普查市級(jí)成果審核意見(jiàn)表（市級(jí)自審）。

3.臨汾市旅游資源普查市級(jí)成果審核意見(jiàn)表（省級(jí)審核）。

（二）成果資料

1.《臨汾市旅游資源普查工作方案》。

2.《臨汾市旅游資源普查工作總結(jié)》。

3.《臨汾市旅游資源普查報(bào)告》。

4.《旅游資源普查圖集》。

二、縣級(jí)成果資料

（一）原始資料

1.XX縣（市、區(qū)）旅游資源預(yù)目錄表。

2.XX縣（市、區(qū)）旅游資源單體普查表（含照片、視頻資料）。

3.XX縣（市、區(qū)）旅游資源名錄表。

4.XX普查區(qū)實(shí)際資料表。

5.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查縣級(jí)外業(yè)審核意見(jiàn)表。

6.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查縣級(jí)成果審核意見(jiàn)表（縣級(jí)自審）。

7.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查資源單體抽檢審核表（市級(jí)抽檢）。

8.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查資源單體抽檢審核表（省級(jí)抽檢）。

9.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查縣級(jí)成果審核意見(jiàn)表（縣級(jí)自審）。

10.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查縣級(jí)成果審核意見(jiàn)表（市級(jí)審核）。

11.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查縣級(jí)成果審核意見(jiàn)表（省級(jí)審核）。

（二）成果資料

1.《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查工作方案》。

2.《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查實(shí)施方案》。

3.《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查工作總結(jié)》。

4.《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查報(bào)告》。

5.《旅游資源普查圖集》。

相關(guān)附件：臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市旅游資源普查總體工作方案的通知.pdf